Im Zentrum der Handlung steht der Staatsanwalt Decourcy Ward (Hodge), der aus New Yorks Stadtteil Brooklyn stammt und sich in Boston für Veränderung einsetzt. Hierfür schließt er eine überraschende Allianz mit dem korrupten, aber in der Stadt gefeierten FBI-Agenten Jackie Rhodes (Bacon). Der würde eigentlich lieber den Status quo erhalten. Zusammen nehmen sie eine Verbrecher-Familie ins Visier, die schon zahlreiche Raubüberfälle auf Geldtransporter begangen hat. Der Fall wird schließlich das gesamte Rechtssystem der Stadt auf den Kopf stellen.
Hennessy porträtiert Jenny Rhodes, „deren Motiavtion mit der ihres Ehemannes kollidieren könnte“, wie es in der Figurenbeschreibung von TV Line heißt.
Die Idee zu „City on a Hill“ stammt von Ben Affleck und dem Autor Chuck MacLean, der auch das Drehbuch zum Piloten verfasst hat. Die Produktion wird Ende des Jahres in Boston beginnen. Regie führt „Homeland“-Veteran Michael Cuesta.